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時間︰2020-02-24 19:04來(lai)源︰ 鄂州新聞網閱(yue)讀(du)數(shu)︰--

  1月4日至6日,中國人民(min)政治協商會(hui)議(yi)鄂州市(shi)第八屆委(wei)員會(hui)第四次會(hui)議(yi)召開。大會(hui)期(qi)間,“臨空經濟發展”成為大家熱議(yi)的話題,委(wei)員們緊緊圍(wei)繞鄂州“臨空經濟發展”這一主題,踴躍建(jian)言獻策。這些發言yue)圩鷗骷墩 櫓 遠踔 倏站 梅 溝男 壇曬閃(shan)爍(shuo)著廣大政協委(wei)員對臨空經濟發展的真(zhen)知灼見。

  加強生態環境管理 推進綠色機場建(jian)設

  隨著資源環境約束(shu)的日益明顯,黨(dang)和(he)國家對環境保護(hu)、資源利用和(he)可持續發展的關注,已經將綠色發展推向了前(qian)所未cong)械母叨du)。鄂州機場在滿足提(ti)供(gong)安全、優質(zhi)服務的同時,需要努力減少對生態環境的不利影(ying)響(xiang),建(jian)造合理環境負荷下(xia)安全、健康、高效、舒適的綠色機場成為必(bi)然(ran)要求。就當前(qian)而言,要加強建(jian)設期(qi)施工場所環境監管。建(jian)議(yi)成shan)?shi)級層面的鄂州機場施工揚塵噪聲治理工作(zuo)領導小組,制定並嚴格落(luo)實施工揚塵治理工作(zuo)管理方(fang)案,明確職責(ze),壓(ya)實責(ze)任。按照環評批復要求,組織環境監理單位進駐現zhi)﹝  鉤L  彩櫻 jian)立(li)揚塵治理視頻在線監控系統,建(jian)立(li)環境保護(hu)月度(du)講評會(hui)制度(du),定期(qi)報送揚塵治理信息(xi)專報。

  推進臨空經濟區規劃(hua)環評工作(zuo)。隨著我市(shi)臨空經濟區的快速發展,應(ying)迅速開展規劃(hua)環評工作(zuo),發揮規劃(hua)環評在產業(ye)定位、建(jian)設規模、結構布局方(fang)面的指(zhi)導作(zuo)用,解決區域內航空港-臨空產業(ye)-居(ji)住空間協調融(rong)合發展,強化環境優化經濟發展理念,提(ti)高規劃(hua)決策的科pu) 浴/p>

  建(jian)設臨空經濟區環境監測體系,推進臨空經濟區環境保護(hu)監測基礎能力建(jian)設,為科pu)?芾硨he)服務提(ti)供(gong)技術(shu)支撐。一是(shi)建(jian)設統一的na) 肪臣嗖饌紓 貧 倏站 們 肪臣嗖飩jian)設方(fang)案,基本(ben)建(jian)成先(xian)進的環境監測預警體系、良好的環境監測技術(shu)支撐體系、健全的環境質(zhi)量監督管理體系,在功(gong)能上xia)愀骷痘肪持zhi)量狀(zhuang)況考核、評價(jia)及(ji)預警需求。二是(shi)嚴格按照鄂州機場環評報告書要求,開展施工期(qi)和(he)運(yun)營期(qi)環境監測工作(zuo),跟蹤(zong)監測本(ben)項目環境保護(hu)措施實施後的效果、污染物排放(fang)強度(du),防(fang)止污染事故的發生,為機場環境管理提(ti)供(gong)科pu)?讕蕁Hshi)積極(ji)爭取(qu)中央、省補助資金支持,建(jian)設綜合環境管理系統。規劃(hua)噪聲、大氣、水環境等(deng)綜合環境管理系統,實現環境規劃(hua),環境監測、環境質(zhi)量分析等(deng)多種功(gong)能整(zheng)合,推進環境管理的科pu)?  畔xi)化與精細化。

  組建(jian)臨空經濟區環境監察機構。積極(ji)推進網格化環境監管機制建(jian)設,加快組建(jian)臨空經濟區生態環境局,設立(li)環境監察機構,明確其監管職責(ze)範圍(wei)。按照“網格化管理、標準(zhun)式服務”要求配(pei)置專業(ye)化管理人員,整(zheng)合現有(you)資源配(pei)置,針對yue)殼qian)環境監察人員編制pu)現夭蛔愕氖導飾wen)題,在全市(shi)內部調劑編制補充環保執法(fa)力量,推動監管執法(fa)全覆(fu)蓋(gai)。

  強化機場周邊土地利用環境管控。一方(fang)面,機場、臨空經濟區將極(ji)大地帶動經濟社會(hui)發展,推動城市(shi)化、產業(ye)化和(he)樞紐化進程;另一方(fang)面,因為機場與城市(shi)的距離越近就越方(fang)便旅(lv)客出行(xing),所以(yi)機場的集(ji)聚效應(ying)很可能會(hui)使機場迅速被城市(shi)“包(bao)圍(wei)”,從(cong)而引起噪聲、用地等(deng)一系列影(ying)響(xiang)機場發展的問(wen)題。因此,建(jian)議(yi)將機場規劃(hua)中關于周邊區域淨空環境、電磁環境、噪聲影(ying)響(xiang)等(deng)級和(he)範圍(wei)等(deng)納(na)入城市(shi)規劃(hua),同時提(ti)高機場周邊項目準(zhun)入門ou)鰨 cong)源頭上管控機場建(jian)設運(yun)營與周邊土地利用的環境沖突(tu)。

  加強臨空產業(ye)人才引進和(he)培(pei)養

  人才作(zuo)為發展的第一資源,是(shi)臨空產業(ye)發展的關鍵(jian)要素之(zhi)一,而臨空產業(ye)人才則更是(shi)重中之(zhi)重。從(cong)航空產業(ye)需求的角度(du)分析,鄂州市(shi)航空產業(ye)人才緊缺,難與實際shi)棖笙嗥pi)配(pei)。建(jian)議(yi)通過引進、培(pei)養雙管齊下(xia),招四方(fang)英才為我所用。在政府層面,加大人才引進力度(du),加快優化引進各類人才nuo)母饗鈁擼 氐闈炕 羧斃腿瞬諾(nuo)囊氪chu)備。建(jian)議(yi)優化社保辦(ban)理、子女教育(yu)、配(pei)偶(ou)就業(ye)、人才公寓(yu)、醫(yi)療保障等(deng)方(fang)面的服務;建(jian)設鄂州市(shi)航空產業(ye)人才綜合管理平台,優化高端人才“綠色通道服務”,不斷提(ti)高高端人才nuo)穆舛du)。

  優化人才精細管理。人才管理是(shi)人才儲(chu)備與使用的基礎性工作(zuo),建(jian)議(yi)從(cong)管理體制改(gai)革(ge)和(he)思維模式轉變兩方(fang)面著手。一方(fang)面在管理工作(zuo)上突(tu)出“服務”的人才理念,從(cong)“服務實際shi)rdquo;出發,建(jian)立(li)完善的不同層級航空人才評定與管理制度(du),建(jian)好航空人才人力資源的規劃(hua)管理平台。另一方(fang)面要運(yun)用“互聯網+”思維進行(xing)人才管理,運(yun)用me)笫shu)據、移動互聯和(he)雲計(ji)算等(deng)ran)? 際shu),逐(zhu)步完善和(he)充實航空人才資源庫。搭建(jian)航空產業(ye)人力資源的共享平台,完善對應(ying)的航空人才評定標準(zhun)和(he)職業(ye)生涯規劃(hua)模塊,逐(zhu)步實現從(cong)找工作(zuo)、實習、入職、繼續教育(yu)、職業(ye)評定到終身規劃(hua)的多方(fang)位一體化管理。

  加大人才培(pei)養力度(du)。加快推進鄂州臨空經濟教育(yu)集(ji)團建(jian)設,搭建(jian)服務航空產業(ye)發展人才供(gong)給的綜合性、伴生性平台,積極(ji)謀劃(hua)未來(lai)5-20年的人才培(pei)養規劃(hua)與實現路徑。按照臨空產業(ye)發展時序,推動高職院校全面對接航空產業(ye)鏈,建(jian)立(li)“校區協同”發展機制。瞄(miao)準(zhun)航空核心產業(ye)和(he)關聯產業(ye)的工作(zuo)崗位,優化航空物流專業(ye)集(ji)群的na)柚糜虢jian)設,實現人才培(pei)養與航空產業(ye)的協同發展。強化航空人才在職培(pei)訓(xun),完善航空人才培(pei)訓(xun)制度(du)。建(jian)立(li)政府、行(xing)業(ye)、企業(ye)和(he)個人聯合的na)緇hui)化、市(shi)場化的航空產業(ye)職業(ye)培(pei)訓(xun)運(yun)行(xing)機制和(he)緊缺人才培(pei)訓(xun)機制,大力鼓勵院校、研究機構廣泛開展學術(shu)交流,加大創(chuang)新型航空產業(ye)人才nuo)吶pei)養力度(du)。建(jian)議(yi)會(hui)同高校,與國際學院共建(jian)供(gong)應(ying)鏈管理學院,開設企業(ye)高級管理人員的高端培(pei)訓(xun)、碩士和(he)博士項目,吸引高端物流人才nuo)降鋇亟xing)繼續教育(yu)和(he)研發。

  推動經濟開發區、臨空經濟區、綜合保稅區“三區聯動”

  當前(qian),我市(shi)空港新城建(jian)設勢(shi)頭強勁,機場建(jian)設輪廓(kuo)已現。縱觀國內外臨空經濟區建(jian)設,與之(zhi)相伴的往往都是(shi)綜合保稅區,兩者(zhe)都依托重要交通樞紐而立(li)。前(qian)者(zhe)作(zuo)為新經濟時代發展的“強引擎(qing)”,後者(zhe)作(zuo)為對外開放(fang)的“加速器(qi)”,共同構成shan)司(si) 米 蛻sheng)級、新舊動能轉化的“雙平台”。綜合保稅區是(shi)我國目前(qian)開放(fang)層次最(zui)高、優惠政策最(zui)多、功(gong)能最(zui)齊全、手續最(zui)簡化的海關特(te)殊監管區域,對承接國際shi)ye)轉移、推進區域經濟協調發展、促進對外貿易(yi)和(he)擴大就業(ye)等(deng)方(fang)面將發揮重要作(zuo)用。綜合保稅區是(shi)體現經濟外向度(du)的“風向標”,是(shi)依托重要交通樞紐的“高檔品”,是(shi)推進臨空經濟區發展的“必(bi)需品”。我市(shi)發展臨空經濟,必(bi)須爭取(qu)到自(zi)貿區或綜保區政策,當前(qian)情況下(xia),優先(xian)申報建(jian)設空港綜合保稅區是(shi)最(zui)合理的選(xuan)擇。

  目前(qian),我市(shi)正在加快申報綜合保稅區。一旦(dan)申報成功(gong),我市(shi)就有(you)了si) 每 ? 倏站 們 酆媳K扒榻 ldquo;招牌”,將成為我市(shi)發展外向型經濟、擴大全方(fang)位開放(fang)、贏得區域競爭優勢(shi)的核心平台。從(cong)戰(zhan)略定位看,經濟開發區、臨空經濟區、綜合保稅區必(bi)須加強“三區聯動”發展,實現要素聚集(ji)、優勢(shi)互補、良性互動。首zi)齲 ∩枋└? ? =jian)議(yi)規劃(hua)建(jian)設“陸港”(綜合保稅區)與“空港“(臨空經濟區)快速通道,使空港到達轉由陸路分撥的貨(huo)物,能夠通過陸港體系實現轉運(yun)分撥。暢(chang)通“陸港”“空港”與各經濟開發區及(ji)重點產業(ye)園區間的快速通道,提(ti)高路網之(zhi)間通達性。建(jian)立(li)多式聯運(yun)的高效集(ji)疏運(yun)體系,增強物流設施的系統性、兼容性,提(ti)高轉運(yun)分撥效率(lv),實現和(he)滿足海、陸、空、鐵等(deng)不同運(yun)輸方(fang)式之(zhi)間自(zi)由轉換和(he)多程運(yun)輸需求。

  加強與武漢海關協作(zuo),實現就近報關、多點驗放(fang)。依托綜合保稅區,通過電子圍(wei)網及(ji)移動查驗等(deng)創(chuang)新lv)佷危 諏倏站 們jian)設功(gong)能拓展區,為國際中轉、國際shi)曬河肱pei)送、轉口貿易(yi)、出口加工、保稅物流等(deng)提(ti)供(gong)綜合保稅服務。推進“信息(xi)互換、監管互認、執法(fa)互助”和(he)“一次申報”“一次查驗”“一次放(fang)行(xing)”關檢聯合執法(fa)創(chuang)新。深化和(he)拓展信息(xi)共享,積極(ji)推動口岸管理相關部門跨部門通關協作(zuo),提(ti)升(sheng)外向型經濟發展競爭力。

  實現產業(ye)聯動。“三區”功(gong)能定位不同、政策取(qu)向各異,我們在產業(ye)選(xuan)擇、招商目標確定上,必(bi)須依據主體功(gong)能各有(you)側(ce)重,錯位競爭。由于綜保區圍(wei)網面積有(you)限,可以(yi)將涉稅環fang)諍he)高端服務更多放(fang)在綜保區內,將適合的加工制造和(he)配(pei)套產業(ye)項目依據產業(ye)規劃(hua)擺(bai)放(fang)在開發區和(he)臨空經濟區。利用開發區的產業(ye)基礎、技術(shu)優勢(shi)提(ti)升(sheng)綜保區加工貿易(yi)產品的附加值,做(zuo)大做(zuo)強加工貿易(yi)。同時,發揮臨空經濟區“藍天經濟”優勢(shi),拓展延伸航空產業(ye)鏈,提(ti)高綜保區利用國際資源做(zuo)強產業(ye)的能力。

  發展跨境電商。發揮開發區產業(ye)優勢(shi),引入、培(pei)育(yu)電商平台企業(ye),為全市(shi)跨境電商產業(ye)發展提(ti)供(gong)平台支持;發揮綜保區“境內關外”政策優勢(shi),逐(zhu)步開展進口直購、保稅備貨(huo)等(deng)進口模式,利用“保稅+跨境電商”建(jian)設“國際商品采購與分撥”中xing)模   shi)跨境電商產業(ye)發展提(ti)供(gong)保稅政策支持;發揮臨空經濟區區位優勢(shi),借力建(jian)設國際航空樞紐,發展對外跨境電商進出口等(deng),為全市(shi)跨境電商產業(ye)提(ti)供(gong)航空物流支持。

  記者(zhe)王永(yong)建(jian)

責(ze)任編輯︰ 談(tan)听
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